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현장속으로 시민과 함께!
전주시의회 의원 김윤철입니다.
- 성명 김윤철(金潤喆)
- 직위 의원
- 선거구 가선거구 (노송동, 인후1동, 인후2동, 인후3동)
- 정당 더불어민주당
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발의
의안- 제435회
발의의안
제2차 공공기관 지방이전, 핵심 공공 기관 전주 및 전북 혁신도시 유치 촉구 건의안
2026년 10월 23일 (Fri)
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발의
의안- 제435회
발의의안
전주시 스포츠타운 조성사업 및 컨벤션센터 건립사업에 대한 전북특별자치도 예산편성 촉구 결의안
2026년 10월 23일 (Fri)
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발의
의안- 제435회
발의의안
지방재정 안정과 실질적 재정분권을 위한 미래대응기금 및 보통교부세 제도 개선 촉구 건의안
2026년 10월 20일 (Tue)
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발의
의안- 제435회
발의의안
전북 보훈의료 접근성 강화를 위한 전주시 준보훈병원 지정 촉구 건의안
2026년 10월 20일 (Tue)
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5분
자유발언- 제429회
- 제1차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 안녕하십니까? 항상 시민만을 믿고 시민 곁에 머물겠다고 약속드리는 중앙동·노송동·풍남동·인후3동 출신 김윤철 의원입니다. 오늘 본 의원은 민간에서 제안한 소위 한옥마을 디지털 융복합 사회 기반 시설 및 주차장 구축 사업에 관한 제안을 하고자 합니다. 전주 한옥마을의 지속 가능한 발전과 관광객 및 시민 편의 증진을 위한 복합관광센터 조성과 주차 대책에 대해서 예측 가능한 혼란을 방지하기 위해서 심도 있는 설계와 검토가 필요합니다. 한옥마을은 전주시의 자부심이자 한국을 대표하는 전통문화 관광지입니다. 그동안 집행부에서도 관광 인프라 확충과 환경 개선을 위해서 많은 노력을 기울여 왔습니다마는 관광객 증가로 발생한 주차 문제와 교통 혼잡은 여전히 우리가 함께 해결해야 할 과제라는 것입니다. 그 해결 방안의 하나로서 3년 전부터 본 의원이 한옥마을 제1주차장 부지를 활용한 복합관광센터 조성의 필요성을 강력히 제안했던바 그 사업을 통하여 복합적인 관광 기능을 도입하고 지상·지하 주차장을 확충하여 지상 건축 공간을 효율적으로 활용하는 것은 전주시 관광의 질을 한 단계 높일 수 있고 관광객 편의는 물론 지역 상권에도 긍정적인 효과가 기대되는 의미 있는 방향이라고 생각했습니다. 그러나 함께 고민해야 하는 부분은 바로 공사 기간 주차 문제입니다. 현재도 한옥마을 주차 환경은 혼잡으로 점철되었는데 만약 한옥마을 제1주차장이 공사로 인해서 일시적으로 축소되거나 폐쇄될 경우에 관광객 불편을 최소화할 수 있는 처방과 대책이 필요할 것입니다. 이에 본 의원은 충분한 준비를 통하여 사업 효과를 높일 수 있도록 현실적인 보완 방안을 제안하고자 합니다. 첫째, 인근 유휴 부지나 공공용지를 활용한 임시 주차장을 선제적으로 조성해야 합니다. 한옥마을 근처 사설 주차장을 임차하는 방식이나 학교 또는 교회 등 공간을 주차장으로 사용할 수 있도록 적극 협력해야 할 것입니다. 둘째, 대성동에 위치한 한옥마을 제4주차장이 대폭 활성화될 수 있도록 셔틀버스 운행을 개선해야 할 것입니다. 현재 평일에는 30분 간격으로, 관광 수요가 많은 휴일에는 수시로 셔틀버스를 운행하고 있습니다마는 공사 기간 중에는 인근 주민과 관광객의 수요를 고려하여 평일에도 수시 운행 체계를 도입하는 등 탄력적으로 운영하는 방안을 적극 검토해야 합니다. 이를 통해 교통 분산은 물론 접근성 개선 효과도 함께 거둘 수 있을 것입니다. 셋째, 가능하다면 공사를 단계적으로 진행해서 일부 주차 기능을 유지하는 방안도 검토가 필요할 것입니다. 이 사업은 복합관광센터의 기능을 활용해서 고질적인 주차 문제를 해결하고 그리고 관광 특수를 통해서 지역 경제 파급 효과를 창출해 보자는 것으로서 전주시 관광의 미래를 설계하는 중요한 과정이라고 생각합니다. 이른바 조금 더 세심한 준비와 협력을 통해서 주차 불편을 최소화한다면 시민들의 공감과 지지를 얻고 관광객 증가에도 기여하게 될 것이라고 확신합니다. 주차 문제는 작은 불편처럼 보일 수 있지만 관광객들에게는 그 도시의 첫인상을 좌우하는 중요한 요소입니다. 이번 사업이 모쪼록 불편을 줄이는 개발을 넘어서서 편의를 더하는 발전으로 이어질 수 있도록 집행부와 의회가 함께 지혜를 모아 나가길 기대합니다. 앞으로 본 의원은 시민과 관광객 그리고 모두가 만족할 수 있는 전주를 만들기 위해서 함께 고민하고 그리고 협력을 아끼지 않겠습니다. 지금까지 경청해 주심에 감사드립니다. 사랑하는 시민 여러분! 본격적인 환절기에 접어들었습니다. 평소 건강 관리에 만전을 기하시고 가내 평안하시면서 항상 행복하시길 마음 담아 소망합니다. 감사합니다.
2026년 4월 16일 (Thu)
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5분
자유발언- 제427회
- 제1차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 안녕하십니까? 항상 시민만을 믿고 시민 곁에 머물겠다고 약속드리는 중앙동·노송동·풍남동·인후3동 출신 김윤철 의원입니다. 오늘 본 의원은 풍남문 광장을 비롯한 주요 공공장소에서 반복되는 주취자 문제에 대해서 말씀드리고자 합니다. 풍남문 광장과 한옥마을 그리고 전주역 일대는 전주의 역사와 문화 관광을 상징하는 곳으로 시민과 관광객이 가장 많이 찾는 공간입니다. 그런데 이들 장소에서는 노숙인과 상습 주취자로 인한 불편과 민원이 오래전부터 반복되고 있습니다. 이런 상황이 지속되면서 시민과 관광객들 사이에는 전주시가 과연 이 문제를 관리할 의지가 있는지에 대한 의문이 제기되고 있습니다. 노숙인과 주취자로 인한 문제를 방치함으로써 발생하는 영향은 단순히 민원 증가에 그치지 않습니다. 공공장소 무단 점유, 음주와 고성방가, 각종 쓰레기와 오물 투척으로 인해서 시민과 관광객이 직접적인 피해를 받고 있으며 이는 청결하지 않은 도시, 안전하지 않은 도시라는 인상을 남겨서 지역 상권은 물론 전주시 관광 경쟁력에 치명적인 타격을 주고 있습니다. 특히 풍남문 광장에서는 노숙인이 술에 취해서 행인을 무차별 폭행한 사건과 분향소를 방화한 사건이 발생한 만큼 더 이상 불편하다는 차원의 문제가 아니라 치안 및 공공 안전과 직결된 사안으로 번지고 있다는 것입니다. 그렇기 때문에 적극적으로 개입하지 않으면 전주시의 기본적인 질서와 안전이 무너질 수 있습니다. 전주시는 그동안 노숙인 거리 상담, 시설 입소 유도 등의 대책을 추진했습니다. 그러나 해당 지역 일대에서 문제를 일으키는 인원이 노숙인뿐만이 아니라는 점을 고려할 때 현재의 대응만으로는 반복되는 문제를 해결하는 데 분명한 한계가 있다는 것입니다. 이제는 복지적 접근과 함께 사전 예방 및 공공장소 관리가 병행되어야 할 시점이라고 생각합니다. 이에 특정인을 관리하거나 단속하는 것이 아닌 시민 누구에게나 동일하게 적용되는 최소한의 질서 기준을 세우고 공공장소에서의 음주 행위를 적극적으로 관리하자는 제안을 드리고자 합니다. 전주시는 이를 뒷받침할 제도적 장치를 이미 가지고 있습니다. 소위 전주시 건전한 음주문화 환경 조성 및 지원에 관한 조례에 따르면 음주로 인한 소란과 무질서를 예방하기 위해 시장이 지정하고 관리하는 구역을 금주구역이라고 한다고 명시되어 있습니다. 그리고 제4조와 제10조에서는 시장이 필요하다고 인정하는 장소를 금주구역으로 지정을 하고 해당 구역에서 음주 행위를 할 경우 과태료를 부과할 수 있는 근거가 명확히 마련되어 있습니다. 그래서 행정의 의지만 있다면 특정 구역을 금주구역으로 지정을 해서 음주로 인한 폐해를 예방할 수 있는 제도적 기반이 이미 마련되어 있다는 것입니다. 그럼에도 불구하고 지금까지 전주시는 자체적으로 조례에 근거해서 금주구역을 지정한 사례는 단 한 건도 없습니다. 이에 풍남문 광장을 비롯한 전주의 주요 공공장소를 음주 폐해로부터 안전한 공간으로 만들기 위해서 금주구역 지정을 적극적으로 활용할 것을 촉구하는 바입니다. 공공장소의 질서를 바로 세우는 일은 선택의 문제가 아니라 행정의 기본적인 책무입니다. 이를 위해서 마련된 제도를 활용하지 않는 것은 무책임한 방치로 비칠 수밖에 없을 것입니다. 풍남문 광장을 비롯한 전주의 주요 공간이 다시금 안전한 도시의 얼굴이 될 수 있도록 전주시의 책임 있는 조치를 다시 한번 촉구하면서 발언을 마치겠습니다. 지금까지 경청해 주심에 감사드립니다. 사랑하는 시민 여러분! 동장군이 지금도 맹위를 떨치고 있습니다. 건강 관리에 각별히 유의하시면서 가내 두루두루 평안하시고 그리고 항상 행복하시길 마음 깊이 소망합니다. 감사합니다.
2026년 1월 29일 (Thu)
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5분
자유발언- 제425회
- 제1차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 안녕하십니까? 항상 시민만을 믿고 시민 곁에 머물겠다고 약속드리는 중앙동·노송동·풍남동·인후3동 출신 김윤철 의원입니다. 먼저 평소 선진 의회 구현을 위해서 불철주야 노력하시는 존경하는 남관우 의장님과 최주만 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분의 노고에 경의를 표하며 아울러 시정 발전과 시민들의 행복을 위해 항상 노력하시는 우범기 시장님과 윤동욱 부시장님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에 심심한 위로와 경의를 표합니다. 오늘 본 의원은 전주시의 관심 밖으로 밀려난 동문문화예술거리가 시민과 관광객이 다시 찾는 거리로 재탄생될 수 있도록 행정의 적극적인 관심과 지원을 촉구하고자 합니다. 모두가 아시다시피 한옥마을은 한 해 1500만 명이 찾아오는 대한민국의 대표 관광지입니다. 그런데 한옥마을에서 불과 몇 걸음 거리인 동문길, 동문문화예술거리는 시민과 관광객들의 발길이 닿지 못하고 활력을 잃어가고 있습니다. 동문거리는 오래전부터 문화예술인들이 소통하고 교류하는 거점이자 전주의 역사와 예술혼이 공존하는 공간이었습니다. 전주시도 과거에 동문거리를 살려보고자 동문문화예술특화거리로 조성하며 도로 정비, 공간 지원, 행사 개최, 예술창작소 등 다양한 행정 지원을 했습니다만 본 의원이 민선 7기부터 지적해 온 바와 같이 대부분의 지원이 전략과 연계성 없이 단발성으로 끝나서 큰 효과를 보지 못했고 현재는 사실상 전주시 행정의 관심이 끊겼다 해도 과언이 아닐 정도로 도로 파임, 오래된 플랜트 박스 방치 등 기본적인 관리조차 소홀한 실정입니다. 결국 힘들게 가꾸어온 동문거리가 문화예술거리로서 명맥을 잇지 못한 채 침체되고 있고 거리 상가에는 빈 점포가 늘어나서 지역 상인과 예술가들은 생계의 위기를 호소하고 있습니다. 본 의원은 동문거리가 여전히 살아날 잠재력을 충분히 가지고 있고 적절한 행정적 지원만 뒷받침이 된다면 활력을 되찾을 수 있다고 확신하는 바입니다. 동문거리는 총길이 2km에 달하는 전주의 대표적인 원도심 거리이자 한옥마을과 맞닿아 있는 입지적인 강점을 지닌 곳입니다. 풍부한 문화 예술 자원을 토대로 특색 있는 문화거리로 재구성을 한다면 한옥마을 중심 관광의 확장을 넘어서서 전주시의 숙원 사업인 체류형 관광지 실현에 크게 기여할 것입니다. 문화예술거리란 단순한 구호만으로 육성되는 것이 아닙니다. 이제는 동문거리가 과거의 명성을 되찾는 수준이 아니라 전주의 미래를 이끌어갈 진정한 문화예술거리로 다시 태어날 수 있도록 담대한 변화가 필요한 때입니다. 이에 본 의원은 다음과 같이 촉구합니다. 첫째, 동문거리에 차 없는 거리 시범 운영을 제안합니다. 현재 동문거리는 차량 통행과 노상 주차로 보행이 불편하며 거리 공연이나 문화 행사 개최가 어려운 실정입니다. 하루 중의 일정 시간을 차량 통행을 제한함으로써 안전하고 여유롭게 걸을 수 있는 보행 친화형 문화거리로 조성을 하고 거리에 다양한 문화 행사가 열릴 수 있는 환경을 구축해야 합니다. 이는 한옥마을과 동문거리를 자연스럽게 연결시켜서 관광 동선을 확장하게 되고 관광객의 체류 시간이 늘어나서 상권 활성화에도 기여하게 될 것입니다. 둘째, 동문거리를 문화예술특화거리로 정식 지정해야 합니다. 지금까지의 단발성 지원으로는 거리 활성화를 이끌기 어렵습니다. 올해 7월 존경하는 김원주 의원께서 제정하신 전주시 특화거리 지정 및 지원 조례를 통해서 이미 법적 근거는 마련이 되어 있는 만큼 동문거리를 문화예술특화거리로 정식 지정하고 명확한 목표 설정과 함께 거리 활성화를 위한 사업들이 지속적이고 일관성 있게 추진되어야 합니다. 셋째, 행정과 동문상인회, 지역 예술가 간의 긴밀한 협력 체계를 구축해야 합니다. 현재 동문상인회와 예술가들은 거리의 활력을 되살리기 위한 이벤트와 축제를 자체적으로 준비하고 있고 다양한 아이디어를 모아서 거리 활성화 방안을 구상하고 있습니다. 다만 상인회의 자체적인 노력만으로는 한계가 있는 만큼 전주시는 적극적인 소통을 통해 지원이 필요한 부분은 우선적으로 뒷받침하고 협력이 필요한 사항들을 조율해 나가면서 민과 관이 동문거리를 새롭게 탈바꿈시키기 위한 적극적인 파트너가 되어야 할 것입니다. 행정과 상인, 시민 모두가 함께 힘을 모은다면 동문거리는 다시금 전주의 자랑이 될 수 있다고 확신하는 바입니다. 지금까지 경청해 주심에 감사드립니다. 사랑하는 시민 여러분! 본격적인 동절기에 접어들었습니다. 항상 건강 관리에 유념하시고 항상 건강하시고 행복하시길 소망합니다.
2025년 11월 17일 (Mon)
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5분
자유발언- 제424회
- 제1차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 안녕하십니까? 항상 시민만을 믿고 시민 곁에 머물겠다고 약속드리는 중앙동·노송동·풍남동·인후3동 출신 김윤철 의원입니다. 오늘 본 의원은 전주시 건설 산업의 현주소와 지역 건설 업체들의 어려운 현실에 대해서 말씀드리고 행정에 적극적인 개선 방안 마련을 촉구하고자 합니다. 최근 몇 년간 전주시 곳곳에는 크고 작은 건설 사업들이 전개되고 있습니다. 따라서 도시의 외형은 변하고 있지만 정작 관내 건설 사업의 주축이 되어야 할 지역 건설 업체들은 생존의 벼랑 끝에 내몰리는 역설적인 상황이 벌어지고 있습니다. 그 이유는 대형 건설 사업에 지역 건설사들의 참여율이 계속해서 추락하고 있고 특히 민간 건설 부문에서 지역 업체에 대한 외면이 매우 심각한 수준이기 때문입니다. 올해 4월 존경하는 전윤미 의원께서 5분발언을 통해 이 문제를 지적하셨고 바로 전 회기에는 존경하는 박형배 위원장님을 비롯한 도시건설위원회 위원들께서 직접 재개발 현장을 방문하여 지역 업체 참여를 확대해 달라고 강력히 당부하신 바 있었습니다. 그러나 현실은 조금도 나아지지 않고 오히려 악화되고 있습니다. 올해 9월까지 전주시의 민간 부문 지역 업체 하도급률은 16.4%에 불과합니다. 최근 5년간 가장 낮은 수치를 기록했던 작년 29.6%보다도 절반 가까이 추락한 것입니다. 실제 지역 업체들의 현장은 그야말로 심각하다 못해 처절하기 그지없습니다. 현실적으로 지역 업체가 대형 건설 사업의 원청을 맡기는 어렵다 하더라도 최소한 1차 하도급에는 참여를 해야 수익을 창출할 수 있을 텐데 상당수 업체는 1차 하도급조차 참여하지 못해서 재도급과 재재도급의 악습 속에 울며 겨자 먹기 식으로 참여하고 있다는 것이 현장의 목소리입니다. 결국 뒤치다꺼리 수준의 역할에만 그치고 적정한 수익을 받지 못하고 있는 것입니다. 그럼에도 불구하고 지역 업체들은 고정 인력의 인건비라도 건져보고자 적자를 감수하면서 제 살을 깎는 심정으로 사업에 참여할 수밖에 없는 현실에 놓여 있습니다. 건설 산업에 대한 지역 업체 참여율은 모름지기 행정의 정책 역량과 의지에 따라서 크게 좌우되는 부분인 만큼 이 상황에 대한 행정의 책임은 결코 가볍다 할 수 없습니다. 현재 전북도 조례에서는 지역 건설 산업에 지역 업체의 하도급 비율을 60% 이상으로 할 것을 권장하도록 규정하고 있으나 지금까지의 전주시의 대응은 사실상 수수방관에 가까운 소극적인 태도로 일관하고 있다고 평가하지 않을 수 없다는 것입니다. 그나마 지난 7월 전주시청에서는 지역건설지원팀이 신설되었고 최근 TV 언론 보도를 통해서 공동주택 건설 현장에 지역 업체 하도급 참여율이 60% 이상 될 수 있도록 업무 협약을 이어가겠다고 밝힌 바 있습니다만 현장에서 실제로 지켜지지 않는다면 그저 헛구호만 남발하는 그야말로 시민을 기만하는 행정이라는 비판을 면할 수 없을 것입니다. 그저 권장 수준의 정책들은 대형 건설사들의 협조를 이끄는 데 힘이 듭니다. 말로만 목표가 아닌 그것을 달성할 수 있는 구체적인 방안들을 발굴하고 적극 시행해야 할 것입니다. 이에 본 의원은 다음과 같이 촉구합니다. 먼저 공공 및 민간 건설 사업의 지역 업체 참여 실적을 정기적으로 공개해야 하고 특히 민간 부문은 지역 업체 하도급 참여율 이행 여부에 따라서 확실한 인센티브와 그리고 불이익을 부과하는 등 강력한 행정 조치를 즉각 시행해야 할 것입니다. 더불어 지역 업체가 하도급 업체 등록 조건을 충족할 수 있도록 경쟁력 강화를 위한 지원 대책을 마련해 주시기 바랍니다. 만약 전주시 행정에서 지금처럼 거창한 구호만을 남발한다면 대형 건설 사업의 막대한 이익은 외지 대형 업체로 흘러가고 전주시에는 쭉정이만 남게 되어서 일자리와 소득 창출 등 지역 경제 활성화 효과는 미미할 수밖에 없습니다. 지역 업체들의 눈물겨운 하소연은 지금 이 순간에도 이어지고 있습니다. 실질적인 대책이 없이 60% 참여율 권장이라는 구호만 남발하지 말고 집행부에서는 이제부터라도 허울뿐인 관리와 선언을 멈추고 실질적인 변화, 진짜 성과가 나타나는 내실 있는 정책을 당장 실행해 주실 것을 거듭 촉구하는 바입니다. 지금까지 경청해 주심에 감사드립니다. 사랑하는 시민 여러분! 환절기에 접어들었습니다. 항상 건강하시고 그리고 행복하시길 소망합니다.
2025년 10월 22일 (Wed)
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