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현장속으로 시민과 함께!
전주시의회 의원 전윤미입니다.
- 성명 전윤미(全潤美)
- 직위 의원
- 선거구 바선거구 (효자2동, 효자3동, 효자4동)
- 정당 더불어민주당
- SNS
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발의
의안- 제435회
발의의안
제2차 공공기관 지방이전, 핵심 공공 기관 전주 및 전북 혁신도시 유치 촉구 건의안
2026년 10월 23일 (Fri)
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발의
의안- 제435회
발의의안
전주시 스포츠타운 조성사업 및 컨벤션센터 건립사업에 대한 전북특별자치도 예산편성 촉구 결의안
2026년 10월 23일 (Fri)
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발의
의안- 제435회
발의의안
지방재정 안정과 실질적 재정분권을 위한 미래대응기금 및 보통교부세 제도 개선 촉구 건의안
2026년 10월 20일 (Tue)
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발의
의안- 제435회
발의의안
전북 보훈의료 접근성 강화를 위한 전주시 준보훈병원 지정 촉구 건의안
2026년 10월 20일 (Tue)
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5분
자유발언- 제434회
- 제1차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 최주만 의장님과 김동헌 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 효자2동·3동·4동 출신 전윤미 의원입니다. 오늘 본 의원은 전주시민 안전 보험이 시민이 필요한 순간 실제 도움을 받을 수 있는 생활 밀착형 안전망으로 더욱 체계화해야 한다는 말씀을 드리고자 합니다. 시민 안전 보험은 예기치 못한 재난과 사고로 피해를 입은 시민의 생활 안정을 지원하기 위하여 지방자치단체가 보험료를 부담하는 제도입니다. 전주시는 올해 보장 항목을 기존 11개에서 15개로 확대했습니다. (영상 자료를 보며) 실버존 교통사고 치료비 최대 1000만 원, 온열 질환 진단비 10만 원, 가스 사고 사망 및 후유 장해 최대 3000만 원 등을 새롭게 추가했고 화상 수술비도 기존 50만 원에서 80만 원으로 확대했습니다. 전주시는 올해 시민 안전 보험에 약 5억 3000만 원의 예산을 편성했습니다. 다른 지방자치단체의 운영 사례와 비교를 보면 시민 안전 보험에 대한 투자를 단순한 보험료 지출이 아니라 시민을 위한 안전 예산이라는 관점에서 바라볼 필요가 있습니다. 전주시보다 인구가 적은 순천시는 올해 시민 안전 보험에 8억 8000만 원을 편성하고 보장 항목 36건까지 확대했습니다. 일상생활 중 발생할 수 있는 상해 사고에 대한 진단 위로금 등 시민이 생활 속에서 체감할 수 있는 보장도 운영하고 있습니다. 군산시도 올해 시민 안전 보험에 6억 3900만 원을 편성하고 일반 상해 진단 위로금을 비롯 농기계 사고와 야생 동물 피해 등 지역의 특성과 시민이 일상에서 발생할 수 있는 다양한 사고를 보장하고 있습니다. 물론 지방자치단체마다 사고 유형과 보장 내용은 보험 가입 조건이 다르기 때문에 단순히 예산의 크기만으로 제도의 수준을 평가할 수는 없습니다. 특히 재정 여건이 어려울수록 투입한 예산이 얼마나 많은 시민들이 체감할 수 있는 혜택을 줄 수 있을지를 따져봐야 합니다. 이에 본 의원은 다음 세 가지를 제안드립니다. 첫째, 재정 여건이 어렵다 하더라도 시민 안전을 위한 예산을 적극 확보하고 시민 체감도가 높은 생활 밀착형 보장을 강화해야 합니다. 매년 보장 항목별 청구 지급 실적과 전주시의 사고 통계를 함께 분석하여 시민에게 많이 활용되는 보장과 추가로 보장할 필요가 있는 보장이 무엇인지를 점검하고 보장 범위와 한도를 합리적으로 설계에 반영해야 합니다. 둘째, 시민 안전 보험의 홍보 방식을 시민의 이용 관점에서 개선해야 합니다. 시민 안전 보험은 보장 내용을 확대하는 것만큼이나 시민이 제대로 알고 필요한 순간 실제로 이용할 수 있도록 하는 것이 중요합니다. 전주시 역시 누리집과 전광판, 주민센터와 의료 기관 등을 통해 홍보하고 있습니다. 그러나 정작 사고를 당한 시민이 자신이 보험 대상자인지, 어디에 문의를 하고 어디에 청구를 해야 되는지 알지 못한다면 좋은 제도는 활용하기가 어렵습니다. 시민이 쉽게 이해할 수 있도록 실제 지급 사례와 사고 유형을 중심으로 홍보하고 시민의 문의와 청구 실적을 지속적으로 점검하여 홍보가 실제 보험 청구와 지급으로 이어질 수 있도록 해야 합니다. 셋째, 시민이 가까운 곳에서 쉽게 도움을 받을 수 있도록 상담 안내 체계를 마련해야 합니다. 시민 안전 보험은 자동으로 가입이 되지만 보험금 지급까지는 자동으로 지급되지 않습니다. 시민이 보험의 존재와 보장 내용을 알고 직접 청구해야 혜택을 받을 수 있습니다. 따라서 완산·덕진구청과 각 동 주민센터 등 시민과 가까운 행정 기관 1차 안내 창구로 명확히 하여 보장 여부와 청구 절차 안내를 받고 보험금 청구까지 바로 연결될 수 있는 체계를 마련해야 합니다. 재정이 어렵다고 시민의 안전까지 줄일 수 없습니다. 오히려 재정이 어려울수록 시민에게 꼭 필요한 보장이 무엇인지 더 면밀히 살피고 한정된 예산이 시민에게 더 큰 혜택으로 돌아갈 수 있도록 효과적으로 설계해야 합니다. 전주시 시민 안전 보험이 필요한 순간 시민에게 실질적인 도움이 되는 생활 속 안전망으로 자리 잡기를 당부드립니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2026년 9월 2일 (Wed)
-
5분
자유발언- 제428회
- 제3차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 남관우 의장님과 최주만 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 효자2동·3동·4동 출신 전윤미 의원입니다. 오늘 본 의원은 효자동의 구도심과 신도시를 잇는 핵심 가교인 우림교 경관 시설의 왜색 논란 이후 방치된 현실을 지적하고 전주의 품격에 맞는 근본적인 재설계를 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. (영상자료를 보며) 효자동의 중심축인 우림교는 2018년 8억 원의 예산을 투입해 노후 교량 미관과 보행 환경 개선 사업을 추진했습니다. 그 결과는 어떠했습니까? 왜색 논란만 불러일으키며 결국 지역의 경관을 해치는 구조물로 전락했습니다. 전주시는 시간이 지날수록 멋이 날 거라고 했지만 현실은 정반대입니다. 목재의 변색을 가리기 위해 임시방편식 덧칠은 오히려 이 시설을 더욱 칙칙하게 만들었습니다. 결국 공공 디자인의 대표적인 실패 사례로 남게 되었습니다. 이는 단순한 취향의 문제가 아닙니다. 당시 전문가의 의견을 따랐지만 결과는 시민의 정서와 동떨어진 왜색 논란이었습니다. 이는 전문가 판단과 시민 체감 사이에 깊은 간격을 드러낸 것이며 결국 행정에 대한 신뢰 저하로 이어졌습니다. 논란 이후 전주시는 자문과 용역을 거치면서 왜색 논란을 일으켰던 일부 요소를 정비했으나 결국 현 상태를 유지한다는 결론을 내렸습니다. 이는 근본적인 문제 해결을 한 것이 아닙니다. 부분적 보완에 그친 채 문제로 남아 있습니다. 6년이 지난 지금도 시민들의 평가는 냉정합니다. 직접적인 민원이 없다 해서 문제가 없는 것은 아닙니다. 행정은 이를 이미 끝난 일로 치부하지 마시고 이제라도 책임 있는 행동에 응답해야 합니다. 그 과정에서 재설계에 대한 예산 낭비라는 우려도 제기될 수 있습니다. 그러나 본 의원의 판단은 다릅니다. 잘못된 디자인을 방치하며 치르는 사회적 비용과 훼손된 도시 브랜드 가치를 생각한다면 지금이라도 재설계는 낭비가 아니라 전주의 품격을 되찾기 위한 필수적인 투자입니다. (영상자료를 보며) 진주의 진주교는 전통의 미를 현대적으로 재해석하였으며 도시의 상징으로 자리잡아 있습니다. 우리 시의 효천교 역시 개방형 설계와 세련된 야간 조명으로 도시의 활력을 높이고 있습니다. 반면 우림교 경관은 도시의 랜드마크가 되기는커녕 정체성조차 불분명한 구조물로 남아 있습니다. 같은 교량이지만 한쪽은 도시의 자산이 되고 한쪽은 논란의 대상이 되었습니다. 이에 본 의원은 우림교 경관 시설 전면 재설계를 포함하여 전주 공공 디자인 전반의 신뢰를 회복하기 위하여 다음과 같이 세 가지를 제안드립니다. 첫째, 우림교 경관 시설 전면 재설계 검토에 즉각 착수해야 합니다. 단순 보수로는 한계가 분명합니다. 개방형 구조와 야간 경관 조명을 포함한 입체적인 재설계를 통해 우림교 경관 시설을 새로운 도시 자산으로 재구성해야 합니다. 둘째, 전주시 교량을 전략적으로 관광 자원으로 바라보는 관점이 필요합니다. 도시의 역사와 경관을 연결하는 자산으로 재정의해야 합니다. 마지막으로 공공시설 시설물 유지 관리 책임제를 도입해야 합니다. 설치 이후에도 기능과 경관, 시민의 만족을 주기적으로 평가하고 문제가 확인된 시설은 즉시 개선해야 합니다. 디자인은 도시의 얼굴이며 행정의 수준을 보여주는 지표입니다. 우림교 경관 시설 문제를 바로잡는 일은 단순히 다리 하나를 고치는 것이 아니라 전주시 행정이 시민의 목소리에 얼마나 귀를 기울이는가 증명하는 출발점이 될 것입니다. 전주시는 이제라도 문제를 직시하고 책임 있는 개선에 나설 것을 다시 한번 강력히 촉구하며 발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2026년 3월 25일 (Wed)
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5분
자유발언- 제427회
- 제2차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 전주시민 여러분! 남관우 의장님과 최주만 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 효자2동·3동·4동 출신 전윤미 의원입니다. 오늘 본 의원은 전주시민 6명 중 1명, 약 11만 명이 거주하는 전주 최대 생활권인 효자동이 지역 간 체육 복지 균형이라는 대원칙에서 오랫동안 소외되어 온 현실을 짚고 효자동 국민체육센터 건립을 강력히 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 1동부터 5동까지 이어진 효자동은 중소도시에 맞는 거대한 생활권으로 성장했습니다. 그러나 인구 증가의 속도에 비해 생활 체육 인프라는 충분히 확충되지 못했습니다. 특히 수천 세대가 입주한 효천지구의 경우 아이들이 농구를 하고 싶어도 농구 골대가 설치된 작은 경기장 하나 찾기 어려운 실정입니다. 그동안 전주시는 완산수영장이 있다는 이유로 효자동 체육 시설 확충에 소극적인 태도를 보여 왔습니다. 하지만 완산수영장은 2003년 전국체전을 위해 조성된 시설로 이미 20년이나 지난 시설 전반의 노후화가 진행되고 있습니다. 특히 다양한 종목과 세대별 프로그램을 아우르는 현대적 복합 국민체육센터의 기능을 대신하기에는 분명한 한계가 있습니다. 수영장 하나만으로 11만 주민의 보편적 체육 복지를 가늠하는 것은 행정 편의에 기댄 발상에 불과합니다. 존경하는 선배·동료 의원 여러분! (영상자료를 보며) 전주시 국민체육센터 분포도 지도를 보십시오. 북부권 전주어울림국민체육센터, 동부권 전북특별자치도국민체육센터, 서부권 혁신동 라온체육센터와 서신동 도내기샘국민체육센터, 남부권 평화동 한바탕국민체육센터까지 권역별로 체육 시설이 고르게 배치되어 있습니다. 최근에는 우아동에 이어 중화산동에도 국민체육센터가 추가로 조성된다는 반가운 소식도 있었습니다. 그러나 이 지도에서 서남부권의 핵심인 효자동은 제외돼 있습니다. 이는 체육 시설 배치 과정에서 효자동이 지속적으로 후순위로 밀려 있다는 분명한 증거입니다. 이에 본 의원은 효자동 주민들의 체육 복지 수요에 걸맞은 국민체육센터 건립을 위해 다음 세 가지 과제를 제안하고자 합니다. 첫 번째, 객관적 데이터 분석에 기반해 효자동에 적합한 체육 시설 모델을 마련해야 합니다. 1인당 체육 시설 면적과 연령별 인구 구조를 반영한 정밀 수요 분석이 선행되어야 합니다. 이를 토대로 일반 국민체육센터는 물론 생활 밀착형 장애인형, 시니어 친화형 체육센터 등 다양한 모델을 폭넓게 검토해 효자동 특성에 부합하는 규모와 기능을 도출해야 합니다. 둘째, 시유지 우선 활용을 중심으로 현실적인 부지 확보 방안을 검토해야 합니다. 공공 유휴 부지를 우선 검토하되 재정 부담을 최소화하는 범위 내에서 다양한 방식의 부지 확보 방안을 모색해야 합니다. 아울러 부지 선정과 건립 시기를 명시한 구체적인 실행 로드맵으로 전주시의 의지를 분명히 보여주어야 합니다. 셋째, 국가 공모 사업을 활용한 다각적인 재원 확보 방안을 마련해야 합니다. 공공 체육 시설 확충은 단순한 예산의 문제가 아니라 행정의 우선순위와 선택의 문제입니다. 정부의 국비 지원 사업에 전략적으로 대응하여 시 재정 부담을 줄이되 지역 간 체육 복지 균형 원칙에 따라 효자동을 최우선 순위에 두는 과감한 결단이 필요합니다. 우범기 시장과 관계 공무원 여러분! 효자동 국민체육센터 건립은 결코 선심성 사업이 아닙니다. 인프라 부족을 견뎌온 주민들의 정당한 권리이자 전주시 전역의 체육 접근성 격차를 해소하고 도시의 균형을 바로 세우기 위한 핵심적인 과제입니다. 이제 필요한 것은 전주시장의 결단과 실행입니다. 효자동 주민들이 더 이상 체육 복지에 소외되지 않도록 책임 있는 로드맵으로 분명히 답해 주시길 바랍니다. 다가오는 설 명절 가족과 함께 따뜻한 연휴를 보내시기 기원하며 이상으로 발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2026년 2월 5일 (Thu)
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5분
자유발언- 제419회
- 제2차
- 본회의
5분자유발언
존경하고 사랑하는 64만 전주시민 여러분! 남관우 의장님과 최주만 부의장님을 비롯한 선배·동료 의원 여러분! 안녕하십니까? 효자2동·3동·4동 출신 전윤미 의원입니다. 오늘 본 의원은 전주시 지역 건설 산업 활성화를 위한 실질적인 대책 마련에 즉각 나설 것을 강력히 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 건설 산업은 단순히 건물을 짓는 데 그치지 않습니다. 고용, 자재, 장비, 자본이 긴밀히 연결된 복합 산업이며 일자리 창출과 지역 자본의 선순환, 세수 확대까지 이끄는 전주의 심장과도 같은 핵심 산업입니다. 그러나 지금 그 심장이 멈춰 가고 있습니다. 전북의 대표 건설 업체가 부도를 맞았고 일부는 급여조차 제때 지급하지 못한 채 부도 위기에 몰려 있다는 보도가 이어지고 있습니다. 이러한 위기는 단일 기업의 문제가 아니라 협력 업체의 연쇄 도산과 근로자 생계 위협으로 이어지며 지역 경제에 심각한 충격을 초래할 수 있습니다. 올해 4월 기준 전주에는 종합 건설 업체 1362개 업종, 전문 건설 업체 1251개 업종이 등록되어 있습니다. 그러나 현재 고금리 장기화와 일감 부족이 겹치면서 최근 3년간 전주에서만 종합 건설 업체 99개 업종, 전문 건설 업체 145개 업종이 폐업했습니다. 특히 민간 공사 현장에서는 지역 업체가 실질적인 참여 기회를 얻지 못한 채 경영 위기를 호소하고 있습니다. 전주시 민간 부문 지역 하도급률은 2020년 36%에서 2023년 45.5%까지 회복됐다가 2024년 다시 29.6%로 급락했습니다. 지역 건설 자재 사용률도 2020년 75%에서 2024년 55.5%로 하락해 참여 기반이 심각하게 위축되고 있습니다. 전주시는 지역건설산업 활성화 촉진에 관한 조례를 제정하고 관련 정책을 추진해 왔지만 현장에서는 실효성을 체감하기 어렵다는 지적이 나옵니다. 이에 본 의원은 지역 건설 산업의 회복과 자립을 위한 세 가지 정책을 제안하고자 합니다. 첫째, 지역 의무 공동 도급제를 실효성 있게 운영해야 합니다. 중대형 공사는 설계 단계부터 공구 분할과 업종 분할을 의무화하고 지역 건설 업체의 시공 참여 비율은 49% 이상, 하도급률은 70% 이상, 지역 자재·장비 및 인력 사용률은 80% 이상으로 조례에 명시해 제도의 실효성을 확보해야 합니다. 둘째, 건설 산업 전담 조직을 신설해 정책 추진 체계를 일원화해야 합니다. 현재 건축과, 도시개발과, 재건축 등으로 분산된 행정 구조는 정책의 방향성과 추진 속도를 떨어뜨리고 있습니다. 이에 따라 건설안전국 내에 지역 건설 산업 육성 전담 팀을 설치하고 하도급률, 지역 자재 사용률, 고용률 등을 상시 관리하면서 기준 미달 시 인센티브 배제 등 실효성 있는 제재도 병행해야 합니다. 마지막으로 전주형 소규모 뉴딜 사업과 금융 지원책을 마련해야 합니다. 시의 재정이 어려운 상황이지만 민간 수주가 위축된 지금 공공이 선제적으로 대응해야 합니다. 소규모 정비 사업 등을 적극 발굴하고 관급 공사를 통해 지역 하도급 업체에 지속 가능한 일감을 제공해야 합니다. 또한 중앙 정부 및 금융권과의 협력을 통해 고금리로 어려움을 겪는 지역 건설 업체를 위한 금리 인하 등 실질적인 금융 지원도 마련해야 합니다. 우범기 시장과 관계 공무원 여러분! 겨울이 지나 새봄이 찾아왔지만 건설 현장은 여전히 꽁꽁 얼어 붙어 있습니다. 행정이 더 이상 이 상황을 외면해서는 안 됩니다. 전주시가 지난해 희망 더드림 특례 보증 확대 정책으로 소상공인들에게 큰 힘을 주어 박수를 받았던 것처럼 이제는 벼랑 끝에 선 건설 업체를 위해 적극 행정을 즉각 시행해야 합니다. 중대형 공사 현장에 지역 업체 하도급 참여와 지역 자재 사용을 요청하는 공문을 신속히 보내고 현장 면담을 통해 직접 목소리를 청취해 실질적인 대책을 마련해 주시기 바랍니다. 지역 건설 산업의 회복이 없이는 전주 경제의 미래도 없다는 것을 다시 한번 강조하며 발언을 마치도록 하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
2025년 4월 17일 (Thu)
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